Resumen analítico de
Botto
Mercedes, Think Tanks en América Latina: Radiografía comparada de un nuevo
actor político, Documento de trabajo Nro. 60. Área de Relaciones
Internacionales, FLACSO Argentina. Agosto 2011.
A)
Misión
de una organización Think Tank
-
Influir en los procesos de decisión de políticas
públicas a través de la producción de distintos tipos de conocimiento
científico, garantizando la pluralidad ideológica. De esta forma puede ser un puente entre el mundo de las ideas y el
mundo de las políticas públicas.
B)
Principales
roles que debe cumplir:
·
Ser el principal productor y difusor de nuevas
metodologías de producción de conocimiento.
·
Producir investigaciones relevantes, vinculadas
al contexto sociopolítico en el que se desarrolla, innovadoras, y principalmente
de aplicación práctica, que otorguen información
actualizada y de carácter multisectorial, respecto a ideas, metodologías y experiencias
exitosas / fracasadas en otros contextos nacionales o internacionales,
pertinentes al contexto.
·
Desarrollar estrategias adecuadas de difusión oportuna
de la información que produce, tanto a la opinión pública en general como a los decisores de políticas públicas en
particular.
C)
Características
que debe evidenciar
·
Independencia y autonomía de pensamiento: Es lo
que permite la legitimidad del conocimiento que produce.
·
Combinar sus propuestas con los intereses de los
stakeholders del proceso.
·
Ser apartidista
DESTINATARIOS DE SUS
ACCIONES:
·
Los gobiernos: Principales destinatarios de su
producción académica.
·
Las OSC:
Son un destinatario poco valorado en la agenda de los TT.
Estrategias de los TT para lograr
incidencia:
·
Principalmente utiliza una estrategia indirecta
de influencia en los decisión makers:
o
Ej. Publicación, aparición en medios de
comunicación, intermediación de personas o instituciones cercanas a los
decisores.
·
Vincular el conocimiento que produce con el
contexto sociopolítico o coyunturas caracterizadas como situaciones de
excepción o urgencia.
·
En Europa la estrategia principalmente es la
articulación directa pues los destinatarios de sus resultados son los
decisores.
·
En EEUU los TT realizan alta inversión en
publicación de libros, working papers, jornadas y talleres.
Incidencia de los TT en
la historia:
·
Incidencia limitada a determinados contextos
políticos y a determinados momentos de los procesos decisorios en los que los
decisores están dispuestos a acoger ideas de fuera sobre las que hay consenso
generalizado sobre su eficacia
o
Contextos de crisis en los que las respuestas
habituales son valoradas como inadecuadas.
o
Contextos en los que ciertas soluciones ya
fueron puestas en marcha y han llevado a un fracaso.
o
En el inicio de la definición de las políticas públicas.
o
Cuando se requiere fortalecer decisiones previamente
tomadas fundamentando en las investigaciones de los TT.
Dificultades:
·
Manejar el peso de la desconfianza de actores
locales en torno a intereses y visones de quienes los financian.
·
Ajustarse en tiempos y formato a los
requerimientos de la gestión pública.
·
Mantenerse apartidista: La identificación de un
TT con un partido o gestión de gobierno recorta las posibilidades de acceder al
financiamiento externo, que sigue siendo el principal sostén de su actividad; y
al mismo tiempo, reduce la posibilidad de reciclarse y de ser contratado por la
administración que lo sucede.
Antecedentes:
CONTEXTO Y PAÍSES DE
ORIGEN:
Surgieron en Estados Unidos y Gran Bretaña en respuesta a
las demandas posteriores a la guerra fría y que el estado de bienestar le
impone a la gestión pública. En América Latina surgió en contextos no
democráticos.
Desde los 90: proliferación de TT
neoliberales: privatización de la investigación social. Pierde relevancia la
discusión teórica y crítica y es más relevante el conocimiento práctico y la
influencia en las decisiones.
“La búsqueda de nuevos financiamientos
contribuyó en gran medida a que la nueva agenda de los TT se ajustara más a las
modas internacionales que a los requerimientos de la gestión pública local”
Comparación entre TT
de Europa, EEUU y América Latina
ASPECTO
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EUROPA
|
EEUU
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AMÉRICA
LATINA
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ORIGEN
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Respuesta a las demandas de los nuevos contextos de la guerra fría y
que el estado de bienestar le impone a la gestión pública.
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Surgió en contextos no democráticos.
En Ecuador su origen fueron los 80 y 90 en períodos dictatoriales.
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Surgen por demanda de las administraciones públicas y vinculadas a
los partidos políticos.
|
Primera oleada: contribuían con los gobiernos en la elaboración de
estrategias militares y de política externa, desde fuera del aparato estatal.
Ej. urbanismo, descentralización, innovación tecnológica, globalización,
crisis medioambiental, entre otros.
Surgen amparados por ONG
|
Fueron las reformas estructurales promovidas por los organismos
internacionales de crédito, las que instalaron la política de expertos, como
una nueva forma de hacer política.
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MISIÓN
|
“critical thinking”
Grupos de asesoramiento político (pocos).
Tradición estatista
|
“problema solving”.
Org. Privadas sin fines de lucro, intelectual y organizativamente
independientes, orientadas a la investigación para la construcción de agenda
política.
Plataformas de movilización de la opinión pública a favor de la
innovación o legitimación del status quo.
Tradición filantrópica
Cada uno suele tener una especialización técnica.
|
Más cercano a “critical thinking”
Son Diversos: vinculados a Ong, académicos, empresariales,
partidarios, otros.
No tienen especialización técnica,
No suelen ser independientes respecto a su organización de origen
sino que esta determina la agenda académica, motivaciones y estrategia.
TT universitarios: Compuestos por científicos. Orientan la
investigación a largo plazo y al desarrollo de marcos generales de análisis.
Destinatario: decisor pero lo revisan pares.
TT adovacy: Compuestos por activistas, promueven ideales políticos
vinculados a temas de desarrollo y sociales. Orientan la investigación a
propuestas concretas, lo importante es su relevancia práctica.
TT empresariales: orientados a cuestiones económicas y enfoques
macro.
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Producto principal
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Estudios de evaluación de políticas y de planificación para la implementación
de la agenda pública en el mediano plazo.
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Definición de problemas públicos y elaboración de soluciones
alternativas.
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Promueven ideales políticos vinculados a temas de desarrollo y
sociales. Orientan la investigación a propuestas concretas, lo importante es
su relevancia práctica
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Métodos de incidencia
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Articulación directa.
Los destinatarios de sus resultados son los decisores.
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Alta inversión en publicación de libros, working papers, jornadas y
talleres.
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Estrategias de Incidencia indirecta
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FINANCIAMIENTO
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INTERNO PRINCIPALMENTE
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EXTERNO PRINCIPALMENTE
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RELACIÓN CON EL ESTADO, SOCIEDAD CIVIL.
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Más cerca del Estado o de partidos políticos con influencia en
decisiones.
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Más cerca de la Sociedad Civil.
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Primera oleada: actitud crítica y distante que mantienen con los
gobiernos de turno (Vinculados con organizaciones de advocacy y
universitarias,)
Segunda oleada: Vinculados a empresas y visiones neoliberales, que
contribuyeron y cooperaron con los gobiernos de turno en el diseño y en la
puesta en marcha de las reformas estructurales.
Actualmente son escasos los vinculados al Estado.
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